更高起点更高层次更高目标——专访国家发改委有关负责人

更高起点 更高层次 更高目标

——专访国家发展改革委有关负责人

这些关键性基础性改革举措,具有很强针对性。随着各项改革落实,我国社会主义市场经济有效运行的基础将不断夯实。

二是坚持社会主义市场经济改革方向。牢牢扭住经济建设这个中心,发挥经济体制改革牵引作用,促进改革发展高效联动,进一步解放和发展生产力,最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。

答:《意见》紧紧围绕当前我国经济社会发展在体制机制方面的突出问题,围绕建设高水平社会主义市场经济体制的目标,提出7个关键领域的改革举措。

七是完善社会主义市场经济法律制度,强化法治保障。

在这样的背景下,《意见》的出台,为当前和今后一个时期加快完善社会主义市场经济体制提供行动纲领,将进一步推动理顺政府和市场关系,为推动高质量发展、建设社会主义现代化国家提供重要体制保障和动力支撑。

问:制定《意见》的总体考虑是什么?

答:《意见》研究起草过程中,重点把握4个方面:

保生产、保供应就是保民生,不仅如此,这也是中国作为一个大国,负责任的体现。作为世界制造的中心,中国的全产业链,正因为疫情遭受暂时断裂之苦。这种影响不仅限于中国,正在波及全球。从相邻的韩国到遥远的澳洲都在感知这种阵痛与重压。

三是进一步完善社会主义市场经济制度体系。把社会主义市场经济体制框架中具有“四梁八柱”性质的改革作为重点,坚持问题导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,排出改革优先序,明确把产权制度、市场准入、公平竞争等作为社会主义市场经济的基础性制度,着力攻坚克难,更好发挥综合改革效能和整体优势。

7个关键领域改革举措

答:作为一份综合性、系统性很强的文件,《意见》主要有6方面特点。

四是突出制度建设。牢牢抓住制度建设这条主线,坚持好、巩固好、完善好经济体制改革领域已经建立起来并经过实践检验的制度。同时,以改革实践中新出现的制度创新为重点,及时将实践证明行之有效的改革措施制度化、法治化。

不是不纠结,但时间不等人。虽然疫情拐点仍未出现,留守家园可能是更安全的做法,但生产、保供形势日益严峻。 一线的抗疫需要后方的支援,抓防疫保经济两手都要硬。

二是夯实市场经济基础性制度,保障市场公平竞争。

医疗防护、物资供应,这一切都需要生产的支撑。前方的呼唤,就是最强的征召令。 为此,许多医疗防护企业的工人放弃了春节假期,一些企业开始转产保供,一切为了前线。疫情期间,一家企业的员工要一直穿着防护服作业,为了防止污染,员工一天只喝两次水,早上、下午各一杯,以减少上厕所次数。员工们说:“现在,不讲价钱,不讲条件。”

站在新的历史起点上谋划经济体制改革

答:一是制定落实方案。抓紧会同相关部门提出落实分工方案,明确落实时间表。

六是突出积极稳妥。处理好改革发展稳定的关系,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来,在防控风险的前提下,稳妥有序推进重点领域改革。

二是健全推进机制。将顶层设计与基层探索结合起来,充分发挥基层首创精神,在精准实施、精准落实上下足功夫,进一步推动形成深化改革合力。

问:《意见》提出哪些主要任务?

新型冠状病毒如此狡猾,面对这样的对手,我们必须全力防护,才能夺取最后的胜利。然而南方的春耕时节到了,时令不等人,及时栽下秧苗才有谷物满仓。城市里的蔬菜、肉蛋、日用品需要供应。百姓的生活、经济的发展、小康社会的建成、脱贫攻坚目标的实现,都必须依靠经济的发展。

四是创新政府管理和服务方式,完善宏观经济治理体制。

六是建设更高水平开放型经济新体制,以开放促改革促发展。

这是一场没有退路的战争,必须全员上阵,有人在前方打仗,有人在后方织布耕田。甚至只是闭门不出,同样是给社会作贡献,都是尽职与履责。只有社会每一个零件的各就各位与相互配合,才能众志成城,克服万难!

问:《意见》有哪些突出特点?

四是在关键环节改革上不断突破创新。着力推进对制度建设起决定性作用的核心改革环节,在国有企业、垄断行业、公平竞争、要素市场化配置、宏观经济治理、制度型开放等重要领域推出一批能够牵一发动全身的改革举措,以关键环节制度创新突破带动重点领域改革不断推进。

一是突出时代特征。努力把握百年未有之大变局、社会主要矛盾转化、经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段等时代特征,站在新的历史起点上谋划经济体制改革。

三是完善激励机制。健全改革正向激励体系,强化敢于担当、攻坚克难的用人导向,建立健全改革容错纠错机制,切实保护干部干事创业积极性。为改革营造良好舆论环境和社会氛围。

三是突出问题导向。紧紧围绕解决经济社会发展中的突出矛盾和问题,围绕人民群众普遍关心的问题,突出重点领域和关键环节改革,提出有针对性的改革举措。

岁月静好,是因为有人负重前行。和平年代,这种负重前行可能更多地体现在一些特殊行业的从业者身上,他们是医务工作者、军人、警察、消防员……非常时期,负重前行、奉献与牺牲将不只是战士的责任,而是每个公民的责任。这场硬仗,需要每个人的付出,需要全社会的配合,甚至无条件的服从。

一是全面落实党的十九大和十九届四中全会对加快完善社会主义市场经济体制的部署。在总结40多年改革开放伟大成就和制度建设成果的基础上,承前启后,以构建高水平社会主义市场经济体制为目标,对党的十九大和十九届四中全会相关决策部署进一步细化实化,提出可操作、可落地的具体举措,推动改革真正落地,加快补齐制度短板,为推动高质量发展、建设现代化经济体系提供强大动力和体制保障。

五是突出系统集成。深入研究经济体制各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性,推进改革系统集成、协同高效,努力实现目标集成、政策集成、效果集成。

来自一线的需求格外让人揪心。N95口罩、防护服、护目镜已成战略物资,医护人员不仅要在抗疫的最前线昼夜奋战,还要为省一套防护服,悄悄地穿上尿不湿。药店、超市里的口罩全面告急,民间智慧正在创意“花式”的节约方法,土法制造也悄然问世。

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对完善社会主义市场经济体制提出更高要求。站在新的历史起点上,必须清醒看到,推动高质量发展还有不少体制性障碍,还存在要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题。必须进一步解放思想,坚定不移深化市场化改革,扩大高水平开放,不断在关键性基础性重大改革上突破创新,通过加快完善社会主义市场经济体制破除这些体制机制障碍。

复工潮必然要增加防疫的难度。到2月18日春运结束,预计还有1.6亿人陆续返岗。值此恢复生产之时,格外需要科学决策 ,也格外强调全社会的支持与配合,令行禁止。如何降低感染风险,及时复工生产、保供应, 考验的是整个社会的协同能力。

5月18日公布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》(以下简称《意见》),对新时代加快完善社会主义市场经济体制的目标、方向、任务和举措进行系统设计,为在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革提供行动指南。

通过加快完善社会主义市场经济体制破除体制机制障碍

截至目前,六盘水红心猕猴桃基地种植的红心猕猴桃面积达到20.08万亩,有猕猴桃相关深加工产品50余种,通过美国FDA认证,产品远销美国、加拿大、俄罗斯、迪拜。(完)

问:《意见》出台的时代背景和重大意义是什么?

问:如何抓好《意见》的贯彻落实?

二是突出目标导向。对照党的十八届三中全会、十九大和十九届四中全会提出全面深化改革总目标和实现高质量发展的要求,提出相应目标任务。

一是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,增强微观主体活力。

答:社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分。改革开放特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以更大力度推进全面深化改革,经济体制改革全面发力、多点突破,有效破解了经济社会发展中诸多深层次矛盾和问题,推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。40多年改革开放的一条主线,就是逐步探索、建立和不断完善社会主义市场经济体制。

令人欣慰的是,从政府部门到企业、工人全部行动起来。交通运输部要求,严格控制客座率,春运期间长途客运班车、班轮和农民工包车客座率不得超过50%。安徽的一家企业开始实行网格化管理,“每支‘连队’在指定的工作区域作业,区域之间设置物理隔离,每4小时测一次体温,每2小时用洗手液洗一次手。员工分批错峰就餐,每支‘连队’在规定区域就餐,就餐时,间隔1米以上。”为了复工,苏州一家药企提前十几天就开始作准备,为的是“给员工提供最好的防护”。每位员工都需要经过公司的消毒防控,上岗需要有一张“合格证”。

五是坚持和完善民生保障制度,促进社会公平正义。

四是加强跟踪问效。加强对各项改革举措落实情况的跟踪督促,开展改革效果评估,根据评估情况及时调整完善改革政策。

三是构建更加完善的要素市场化配置体制机制,进一步激发全社会创造力和市场活力。

此次入选的国家火炬红心猕猴桃特色产业基地,主要依托六盘水高新区进行申报建设。该基地发展的主导产业猕猴桃被贵州省委、省政府确定为全省农村产业革命水果产业重点发展的6个树种之一,荣获国家生态原产地产品保护、国家地理标志保护,农产品地理标志登记、全国名特优新农产品、中国国际农产品交易会参展农产品金奖、北京奥运会推荐果品等荣誉资质100余项。

《意见》出台的背景和意义是什么?有哪些重大考虑?记者专访了国家发展改革委有关负责人。

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